Talibans maktovertakelse i august 2021 innebar et nederlag for et 20 år langt internasjonal og norsk engasjement i Afghanistan. Utvalget evaluerer Norges sivile og militære engasjement i Afghanistan i perioden 2015–2021, inkludert evakueringen fra Kabul. Som det første Afghanistanutvalget har også dette vurdert Norges innsats opp mot tre mål: å være en god alliert, å bidra til internasjonal terrorbekjempelse og å bidra til bygge en demokratisk afghansk stat. Norge søkte å oppnå målene gjennom bistand, militære bidrag og fredsdiplomati. Utredningen går i dybden på fem tema: bistand, freds- og konfliktdiplomati, militær innsats, evakueringen fra Kabul og oppfølging av norsk personell, lokalt ansatte og andre med tilknytning til Norge. Freds- og konfliktdiplomatiet var det feltet Norge var nærmest å utgjøre en forskjell for utviklingen i Afghanistan, slik også det forrige utvalget fant for årene 2001–2014. I det store bildet påvirket imidlertid ikke Norges innsats utfallet av konflikten. Utvalget peker på lærdommer for planlegging, organisering og gjennomføring av norske bidrag til internasjonale operasjoner, bistand, freds- og konfliktdiplomati, samt kriseberedskap og -håndtering. Utvalget trekker også lærdommer for oppfølging av norsk sivilt og militært personell og deres pårørende, samt lokale ansatte og andre med tilknytning til Norge i konfliktområder. Utvalget har tatt utgangspunkt i vurderingene og konklusjonene til det første Afghanistanutvalgets rapport NOU 2016: 8 En god alliert – Norge i Afghanistan 2001–2014.
(Read in English)
The Taliban's seizure of power in August 2021 marked the defeat of 20 years of international and Norwegian engagement in Afghanistan. The Commission evaluates Norway's civilian and military engagement in Afghanistan in the period 2015–2021, including the evacuation from Kabul.
Building on the work of Norway’s first Commission on Afghanistan, also this Commission has assessed Norway's efforts against three objectives: to be a good ally, to contribute to the international fight against terrorism, and to help build a democratic Afghan state. Norway sought to achieve these objectives through peace diplomacy, military contributions, and development aid. The Commission’s report examines five topics in depth: aid, peace diplomacy, military contributions, the evacuation from Kabul, and the follow-up of Norwegian personnel, local employees, and others with ties to Norway. Peace diplomacy was the area in which Norway came closest to making a difference to developments in Afghanistan, as the previous Commission also concluded for the years 2001–2014. In the big picture, however, Norway's efforts did not influence the outcome of the conflict.
The Commission points to lessons learned for the planning, organisation, and implementation of future Norwegian contributions to international operations, development aid, peace diplomacy, as well as crisis preparedness and management. The report also points to lessons for the follow-up of Norwegian civilian and military personnel and their families, as well as local employees and others with ties to Norway in conflict areas.
The Commission has in its work drawn on the assessments and conclusions of the first Afghanistan Commission’s report, NOU 2016: 8 A Good Ally: Norway in Afghanistan 2001–2014.
